第二十五条村民委员会依据需求设公民转圜、治安守卫、大众卫生等委员会。村民委员会成员能够兼任属员委员会的成员。生齿少的村的村民委员会能够不设属员委员会，由村民委员会成员分工担任公民转圜、治安守卫、大众卫生等办事。
【释义】本条是对村委会下设委员会的规章。
村民委员会要完毕功令规章的各项工作，统治涉及村民衣、食、住、行等实质丰裕、庞杂的下层社会大众事宜，处理事合本村村民亲身长处的各种题目，需求有相应的办事机构。因为我邦幅员宽敞，地域分别较大，各地村民委员会的范围修立、村民数目，以及村民委员会办事工作的要点有所分别，于是，应本着依据办事需求、宜简勿繁的规定，决意设立哪些委员会，以及每个委员会的人数。村民委员会依据需求，能够设立公民转圜、治安守卫、大众卫生等委员会。这里所说的依据需求，是指依据本村实践办事需求、经济成长情形以及盛大大众的愿望等方面的情形。
公民转圜委员会是转圜民间纠缠，用功令常识和社会主义品德风气训诲大众、配合大众的一个下层大众性构制。早正在抗日交兵时代，咱们党指示的各个依据地就接踵发展了公民转圜办事，积聚了丰裕的体味。开邦此后，我邦盛大的村庄城镇竖立了浩瀚的公民转圜委员会。同志已经指出：“公民转圜委员会是政法办事修造的第一道防地，必需加紧。”同志1957年9月正在党的八届三中全会上的申报中道到公民转圜委员会构制时指出：“这是一种大众性的自我训诲、自我监视、自我限制的要领，是社会主义社会局限本位主义、蜕变旧的民俗习气、酿成新的民俗习气的厉重要领，不光正在村落中，况且正在都会中，正在厂矿、陷坑、学校中，都能够试行。”公民转圜办事正在我邦受到普及珍重，也为邦际同伴所赞颂，被誉为具有中邦特性的“东方体味”。
为了进一步加紧公民转圜委员会的修造，实时转圜民间纠缠，促进公民配合，保卫社会宁靖，有利于社会主义今世化修造，1989年6月，邦务院拟定和颁发了《公民转圜委员会构制条例》。条例规章，公民转圜委员会是村民委员会和住民委员会下设的转圜民间纠缠的大众性构制，正在下层公民政府和下层公民法院辅导下举办办事。公民转圜委员会由委员3－－9人构成，设主任1人，须要时能够设副主任。公民转圜委员会委员除由村民委员会成员或者住民委员会成员兼任的以外，由大众推举爆发，每3年改选1次，能够连选留任。众民族栖身地域的公民转圜委员会中，该当有人数少的民族的成员。公民转圜委员会委员不行任职时，由原推举单元补选。公民转圜委员会委员紧要失职或者违法乱纪的，由原推举单元撤换。
能够中选为公民转圜委员会的委员该当是为人平正，干系大众，热心公民转圜办事，并有必定功令常识和策略水准的成年公民。公民转圜委员会的工作是转圜民间纠缠，而且通过转圜办事传播功令、原则、规章和策略，训诲公民遵纪遵法，恭敬社会公德。公民转圜委员会该当向村民委员会或者住民委员会响应民间纠缠和转圜办事的情形。
公民转圜委员会的转圜办事该当屈从必定的规定，即凭据功令、原则、规章和策略举办转圜，功令、原则、规章和策略没有了了规章的，凭据社会公德举办转圜；转圜办事该当正在两边当事人自觉平等的根蒂进取行；恭敬当事人的诉讼权力，不得因未经转圜或者转圜不可而禁绝当事人向公民法院告状。
治安守卫委员会是鼓动大众协助公民政府保卫社会治安、同全数刑事犯科行为作斗争的一个下层大众性治安守卫构制，是村民委员会的一个属员机构。治保会正在寰宇城乡的普及修立是当年依据同志的首倡竖立起来的。早正在1951年5月，同志就已经指出：“寰宇各地，必需正在此次反革命的伟大斗争中普及地构制大众性治安守卫委员会。”1952年6月，经中间公民政府政务院核准，8月11日公安部宣布了《治安守卫委员会暂行构制条例》，了了规章了治保会的工作、构制机构和行为规定。1979年，第五届寰宇公民代外大会常务委员会第十二次聚会通过的合于中华公民共和邦开邦此后拟定的功令、法律效劳题目的决议，重申《治安守卫委员会暂行构制条例》接续有用，寰宇城乡治保会普及光复和进一步健康，正在保卫社会治安，保卫城乡的分娩和存在治安方面施展了厉重的影响。村落中的治安守卫委员会设正在村民委员会中，行为村民委员会下设的一个委员会，有利于加紧治安守卫委员会的指示，进一步做好村落下层治安守卫办事。依据《治安守卫委员会暂行构制条例》，治安守卫委员会的委员人数，应视各单元人数众少，情形繁简，由3至11人构成，设主任1人，副主任1至2人。治安守卫委员会成员的推举，要由村民提出候选人，采用政事思念好、态度高洁，能干系大众，热心治保办事，有必定交易才略的村民，源委民主切磋，村党支部和公安守卫部分审查后举办推举，能够连选留任。
大众卫生委员会是担任解决卫生传播、料理处境、防病治病等大众卫生事宜的下层大众性构制。大众卫生工作正在我邦有着深远的史籍。早正在井冈山革命依据地时代，就竖立了各级卫生构制，正在各级苏维埃政权系统中也竖立了卫活力构。解放此后，正在党和政府的指示下，我邦卫生工作有了进一步的成长。1952年党中间、毛主席发出了“启发起来、讲求卫生、节减疾病、抬高矫健水准”的召唤，周恩来总理亲身助持竖立中间爱邦卫生运动委员会的办事，随即，地方各级政权构制和各大中企业工作单元也都设立了相应的构制。70年代初，党中间了了提出了村落爱邦卫生运动的工作要以“两管五改”（管水、管粪和改制水井、茅厕、畜圈、炉灶、处境）为中央，把爱邦卫生运动同村落的治山、治水、修途、修造新村落勾结起来。1981年起倡导的“五讲四美”行为，把“讲卫生”、“处境美”纳人工社会主义精神文雅修造的根基实质，跟着修造两个文雅行为的不息长远，大众卫生工作也越来越获得普及珍重。合于大众卫生委员会的修立和爆发，目前尚无功令规章，能够参考转圜、治安守卫等委员会的构制伎俩，按办事需求，采用热心卫生办事，有必定专业常识的村民，源委推举构成大众卫生委员会。
村民委员会能够设立公民转圜、治安守卫、大众卫生三个委员会，这并不解释每个村民委员会必需设立这三个委员会或者只可设立这三个委员会。跟着社会主义今世化修造的成长，我邦村落涌现了很众新情形、新题目，村民自我统治、自我训诲、自我任事的办事也尤其遍及和形态众样。于是，村民委员会依据需求能够设立极少其他委员会。实行联产承包负担制后，为了统治土地，统治分娩，极少地方设立了土地统治委员会；发展策划生育办事此后，很众村民委员会踊跃配合，举办遍及的传播、反省和监视，策划生育委员会应运而生；为了修造当地域公益工作，成长团体福利工作，构制各式互助经济，统治村办企业，很众地域的村民委员会设立了分娩任事委员会、社会福利委员会；依据村民委员会自我训诲的恳求和社会主义精神文雅修造的需求，各地村民委员会选用众种形态，丰裕村民的文明存在，成长本村的文明、训诲、卫生工作，有些地方设立了文明训诲委员会或教科文卫委员会。履行证实，依据本地实践，勾结村民委员会的工作，竖立健康村民委员会的办事部分，对搞好村民委员会办事是很是须要的。各地能够以功令规章的三个委员会为根蒂，作与本村情形相适宜的增减和调解，设立其他委员会。
村民委员会成员能够兼任属员委员会的成员。即能够兼任属员委员会的主任、副主任或委员；生齿少的村的村民委员会能够不设属员的委员会，由村民委员会成员分工担任公民转圜、治安守卫、大众卫生等办事。如此有利于抬高办事作用和减轻农夫负责，再现了精简、效力的规定，相符我邦村落的实践。第二十五条 村委会治下机构的设立