近年今后，暮年照护资源紧缺题目日益惹起社会眷注。行动支持美满老年的厉重力气，养老照顾人才肩负着我邦养老效劳高质地发扬的厉重责任。养老照顾职员缺乏正在日本等老龄化水准较高的邦度已有再现。磋议显示，我邦估计正在2035年进入重度老龄化阶段。跟着我邦生齿老龄化水准陆续加深，养老照顾职员的高需求与弱需要所带来的挑衅陆续加大。怎样破解养老照顾职员供需难以般配的困难，化解养老社会慌张？
养老效劳人才闭连到整体社会养老体例的寻常运转，打制高本质养白叟才队列是施行主动应对生齿老龄化邦度战术的应有之义。2023年12月，民政部等12部分订定出台了《闭于加紧养老效劳人才队列兴办的定睹》，以发扬养老照顾员等养老效劳才干人才为要点，缠绕“引、育、评、用、留”等枢纽闭头，推出编制性策略步伐。
我邦种种养老效劳人才队列中，照顾专业职员的缺乏尤为显著，已成为限制养老效劳发扬的枢纽题目之一，亟需通过顶层安排、编制计算、立异步骤加以要点处理，为养老效劳高质地发扬供应有力人才支持。
调研经过中，众家养老机构和劳务公司均反应了养老照顾职员难以餍足需求的题目。北京今日东方家政效劳有限公司是北京市首批实行员工制照料的家政效劳企业，董事长李金花先容，该公司每月的养老照顾职员需求缺口起码1000人，目前公司要点餍足养老机构用工，而对商场上更众的家庭客户需求难以反响。
我邦养老照顾职员的缺口真相有众大？依照邦度卫健委闭联担任人2021年供应的数据，我邦失能失智暮年群体约有4500万人，持证的养老照顾员只要50万人。尽管正在思虑家庭照护资源后，仍有浩瀚的养老照顾职员缺口。正在人力资源和社会保证部近年宣告的“寰宇雇用大于求职‘最缺工’的100个职业排行”中，养老照顾员居于前哨。
现有的养老照顾效劳供应者中，既有来自家政行业的保姆、医疗机构的护工等，也有特意的“养老照顾员”。2019年今后，人力资源和社会保证部会同民政部、邦度医保局和邦度卫生强壮委等部委，差异订定或修订养老照顾员、家政效劳员、强壮照护师和医疗照顾员等职业模范，这些职业正在必然水准上都与养老照顾效劳有交集。
养老照顾员的职业名称于2000岁首度闪现，指从事暮年人糊口办理、照顾效劳管事的职员。民政部于2019年推出的《闭于进一步扩张养老效劳需要促使养老效劳消费的施行定睹》中曾提出，确保到2022腊尾前培育培训200万名养老照顾员。《养老照顾员邦度职业才干模范》于2002年颁施助行，2019年举办第二次修订，目前持有养老照顾员邦度职业才干品级证书的养老照顾员正在养老院等机构中较为荟萃。按照北京民政局的数据，北京养老效劳从业职员共约3.2万人，此中养老照顾员约1.6万人。
从调研反应来看，养老机构一般存正在照顾职员欠缺题目，此中片面机构的缺人题目近年来有必然水准改进。如北京首开寸草养老效劳有限公司人力资源司理吐露，近年首要是正在春节、秋收等节点闪现季候性缺人。但与此同时，跟着居家养老、社区照护需求的开释，这方面的供需冲突日益凸显。
邦度统计局数据显示，截至2023腊尾，我邦60岁及以上生齿29697万人，占寰宇生齿的21.1%，此中65岁及以上生齿21676万人。与此相对应的是，2023腊尾，寰宇共有养老效劳床位820.1万张。居家和社区养老仍是首要的养老办法。近年来受家庭周围改变、糊口办法和社会文明变迁等众种要素影响，来自家庭的古板照护力气有所弱化，对比顾职员的社会化、商场化需要需求渐渐增加，出格是失能、高龄、空巢暮年人的照护需求更为急迫，找不到符合养老护工的困难困扰了许众家庭。
数目不敷除外，另一个急迫的题目是，养老照顾需求的改变导致供需两边的般配难度加大。照护管事涉及暮年人的糊口办理、强壮照顾、心境劝导等众个方面，有其额外性。从助餐、助浴到导尿排便，一方面临职业操守有较高请求，必要受罚耐劳，有耐可爱心，另一方面也必要糊口照护、保健病愈、心境宽慰等专业才干，对专业性请求并不低。
跟着社会发扬和群众糊口水准降低，我邦暮年人需求构造正正在从保存型向发扬型变化，住民的养老照顾需求更趋专业化、天性化，必要众元化、众目标的照顾效劳。这对从业职员的才干、本质请求越来越高，而现有养老照顾职员存正在年纪大、学历低、专业才智不强等题目，难以般配需求。
养老照顾行业的特色，导致吸引更众人入行面对重重艰苦。总体而言，劳动强度大、疏导难度高、管事要求和待遇不睬思、职业发扬空间有限、社会成睹和职业认同感低等要素，使得养老照顾成为一种“无奈的采用”，导致从业职员数目少且活动性高，年纪大、学历低、专业才干弱，效劳水准七零八落。正在与闭联效劳职员的访道中，“伺候人”“脏活儿累活儿”“端屎端尿”等说法是高频词。照顾员不单要能管制且符合极具挑衅的管事场景，更要正在心境上制服来自古板见解的小看。
以北京市房山区零工商场今日东方为老效劳核心为例，2073名养老照顾职员中，女性占比逾六成，超七成的养老照顾员正在41-60岁区间黎民网探求院调研呈文养老照顾人才缺口大 若何看若何办，从业年限正在1-2年的占比近一半。
图：北京市房山区零工商场的养老照顾员组成示意（数据起源：房山零工商场今日东方为老效劳核心）
中邦老龄科学磋议核心等机构宣告的《养老效劳人才景况考察陈述》显示，271家养老效劳机构中，七成以上存正在人力资源供应不敷的题目；六成以上存正在职员专业化水准低和活动性强的题目。照顾员缺乏社会认同感和职业发扬空间的机构比例差异抵达56.8%和34.3%。
持久今后，下岗再就业人群和墟落进城务工职员是养老照顾职员的主力军。近年来，邦度及地方通过出台种种策略，主动吸引大中专卒业生等进入这一行业，为养老照顾人才高质地发扬注入生机。
2019年10月，教授部等七部分团结发文，饱舞向导普遍本科高校筑设家政学、暮年医学等养老闭联专业。我邦开设养老闭联本科专业的院校抵达200余所，渐渐修筑了从技工院校、中职学校、高职学校到本科学校的立体化专业体例。
2020年，寰宇首个独立筑设的养老效劳照料本科专业正在上海工程本事大学获批，首批招收33名学生。2024年，首批养老专业本科卒业生走上管事岗亭。据报道，30众家养老机构正在专场雇用会上为上海工程本事大学的33名养老效劳照料专业卒业生供应了120众个岗亭，响应出兴隆的商场需求。
只是，“老服专业”卒业生就业的平稳性仍有待晋升。据北京上佳养老效劳有限公司先容，2020年公司入职了5名病愈医疗专业的大专卒业生，从社区上门拜望、养老驿站款待等根底效劳做起。因为不看好职业前景等原由，有4名正在半年内辞职。1名留下的卒业生已成为养老驿站的睹习站长。2021年，有高校回访了养老效劳与照料闭联专业的卒业生，挖掘约有1/3没有进入养老行业，1/3入行时代很短即转行，留正在养老效劳规模的仅有约1/3。
北京首开寸草养老效劳有限公司反应，其正在京有13个院区，每年有40至50名养老效劳闭联专业的大中专学生来试验。他们正在6至8个月的试验期内能基础清晰管事实质，此中30%至40%的学生采用留院正式入职。入职后，公司采纳众种步伐培育锤炼年青人，起劲消重流失率。
邦务院印发的《“十四五”邦度老龄职业发扬和养老效劳体例计议》提出，加紧者才队列兴办，援手城乡未不停升学初高中卒业生、墟落变动就业劳动者、城镇挂号赋闲职员等从事养老效劳业，向导其得到职业才干品级证书，按规矩取得补贴。
《养老照顾员邦度职业才干模范（2019年版）》将从业职员的受水准由初中卒业调度为无学历请求，放宽了入职要求。业内人士倡导，缠绕要点人群晋升照顾职员需要水准，同时需辅以高水准的才干培训。
一是更好外现劳务输出基地影响。除了更好向导就业艰苦群体，业内人士倡导，闭联部分应对养老照顾职员来日需求态势有更填塞认知，通过发扬区域劳务配合机制杀青差别区域养老照顾人力资源有用调配，促使欠兴旺区域要点群体变动就业幽静稳增收。地方人社部分外现主动性，更填塞地外现劳务输出基地的影响，晋升才干培训针对性，饱舞养老机构、劳务机构等与劳务输出基地确立更精细、高效的团结闭连。近年来，山西、河南和湖北等省份将培训护工、养老照顾员并保举就业行动增众团体收入的途径。如山西省“吕梁山护工”劳务品牌已找寻出较为成熟的校企团结、职业模范化和就业保证体例，劳务输出范畴笼盖北京、天津、山东、广东等十余省份。吕梁市正在“十四五”时间拓宽培训范畴，将已脱贫生齿、都市低收入人群和未就业高学历人群纳入护工培训对象，带头团体降低收入，杀青加强脱贫攻坚收效同村庄强盛有用跟尾。
二是更好吸引闭联专业卒业生。邦度策略援手向导更众职业院校（含技工院校）和普遍本科高校养老、照顾等专业卒业生从事养老效劳管事。众地宣告了闭联嘉勉策略，如按照管事年限分批次赐与数万元的补贴，或正在执掌落户时取得要求倾斜。只是，调研中有片面机构反应，少许都市的补贴正在实行中没有落实到位，申请后“没有下文”，必要予以眷注。
为更好吸引人才，闭联策略还提出，饱舞并援手养老机构从一线养老照顾员中拣选交易照料职员。北京首开寸草养老效劳有限公司先容履历时提到，公司除了确立培训体例，还珍视正在内部培育照料者，正在新院区开业时会破格扶直年青骨干担负照料岗亭，对锤炼和重淀人才外现必然影响。
三是更好外现低龄生机白叟余热。业内人士倡导，向导以六〇后为代外的生机白叟群体外现影响。社区里五六十岁的生机白叟是养老照顾效劳的厉重力气之一。他们退息后有充足的时代，身体景况杰出，且对所寓居的小区、街道熟门熟道，容易取得邻人们的信托，展开管事有自然上风。
如北京今日东方家政效劳有限公司聘任的生机白叟占养老效劳职员的1/3，其运营的每家养老驿站配有4名拜望职员，基础由生机白叟担负，担任访问失独、失能白叟。
只是，怎样更好外现蓄谋愿的低龄生机白叟的影响，必要必然的轨制向导，针对性处理闭联题目。比方，生机白叟已超越法定退息年纪，只可与用人单元确立劳务闭连，这一经过中面对各式未便与危险，闭联题目有待榜样。
四是更好依托欲望效劳等其他添加办法。近期印发的《中共焦点办公厅邦务院办公厅闭于健康新时期欲望效劳体例的定睹》提出，聚焦黎民民生，主动机闭扶弱助残、扶老爱小等欲望效劳。做好结对效劳，以“一老一小”等群体为要点，采纳天性化定制办法供应效劳。实行中，片面区域找寻“时代银行”等互助养老形式，得到必然功劳。业内专家倡导，加紧养老效劳与家政效劳、物业效劳等干系规模的团结，向导闭联人才转型从事养老照顾闭联管事。
正在“开源”的同时，必要正在消重管事强度、晋升照护成果、改良照料效用等方面开头和发力，数字化、智能化手腕正在这一经过中也许外现厉重影响。
5G、物联网、大数据、人工智能、机械人等本事的发扬，带来众种或者性。如跟着工业的发扬，来日的照顾虽难以一律替换人，但能够通过人与机械团结的办法更高效供应效劳。智能穿着等面向暮年人各式勾当场景的监测指点方法开发，也也许助力照顾员降低管事成果。通过明白和等本事手腕，精准般配养老效劳资源与暮年人需求，有利于搭筑高效的互联网+照顾效劳体例。总体来看，机灵养总是暮年人照护题目的一个厉重处理计划，推进闭联工业强壮敏捷发扬，道理庞大。
《中共焦点邦务院闭于加紧新时期老龄管事的定睹》提出，用人单元要真实保证养老效劳职员工资待遇，确立基于岗亭价钱、才智本质、事迹功绩的工资分拨机制，晋升养老效劳岗亭吸引力。
合理的薪酬和福利待遇是晋升职业吸引力的枢纽要素。人社部提出，饱舞将养老照顾员职业才干品级与薪酬挂钩。众地将稳岗留人的激发步伐纳入了“十四五”养老效劳计议中，缠绕寓居落户、住房保证、儿女入学等方面临精良人才赐与优惠策略。
业内人士提示，目今很众效劳居家白叟的护工、保姆属于灵敏就业职员，其社会保证题目必要眷注。此中许众人面对收入较低、管事平稳性较弱、不正在就业省份养老的处境，且年纪偏大。现行的职工社会保障对他们不实用，城镇住民社会参保用度偏高，导致其参保愿望较低，且容易断缴。灵敏就业职员以私人身份参与养老，缴费基数遵从本地社会均匀工资的60%设定下限。实际中片面灵敏就业者的收入低于本地社会均匀工资的60%，缴纳养老保障担当大。
除了薪酬水准，平稳的职业发扬空间、真切的职业发展通道也为求职者所尊敬。养老效劳人才职业化、专业化，才调引颈养老效劳业高质地发扬。
《闭于加紧养老效劳人才队列兴办的定睹》提出，正在《养老照顾员邦度职业才干模范（2019年版）》筑设的5个职业才干品级根底上，援手具备要求的养老效劳企业连合本质正在高级技师品级之上增设特级技师和首席技师，正在低级工之下补设学徒工，变成由学徒工、低级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师组成的新八级工职业才干品级（岗亭）序列，进一步拓宽养老照顾员发展通道。
正在策略的引颈下，养老照顾职员正向专业化道道迈进，但仍必要相当长的发扬时代。上海市民政局正在2023年的调研中挖掘，全市6.15万养老照顾员中，持证率曾经从此前的20%晋升到76%，但持证职员有82%只要低级证。
少许区域找寻为养老照顾员评职称。如江苏省宣告了寰宇首个养老照顾专业本事职称体例。2024年2月，江苏省布告养老照顾专业本事资历评审委员会评审结果，168人评上寰宇首批养老照顾专业本事职称，席卷副主任养老照顾师11人、主管养老照顾师22人、养老照顾师135人。这些找寻有利于加疾造就高质素的养老照顾专业本事人才。
必要指出的是，养老照顾员的求职招工、培训办证等闭头还存正在诸众不榜样题目，必要禁锢部分加以眷注。
针对养老照顾职员存正在的职业认同度偏低、自我认同感偏低题目，倡导诈欺媒体等传扬资源做好养老照顾员职业扩展，通过阐释本事含量和贡献精神等，降低社会对其职业价钱的认同，以众种办法增众养老照顾职业的光荣感。山东紫荆医疗照顾有限公司总司理魏毅倡导，能够参照护士节，设立“护工节”或“养老照顾员节”，以降低社会各界对这一职业群体的眷注度。
别的，展开雇主教授，优化少许家庭、出格是暮年人的消费认知，对晋升一线养老照顾职员的职业美满感极端厉重。关于媒体和互联网平台而言，要预防过分放大“黑护工”等个案的负面效应，带偏社会认知。
为加强照顾职员的职业光荣感，吕梁市每年为即将上岗的护工举办最高规格的欢送典礼，市委书记、市长等指示从不缺席，为护工加油饱劲。市委书记、市长等还按期赴吕梁山护工荟萃就业区域探望慰问。值得一提的是，第十四届寰宇人大代外中，有两位都来自吕梁山护工群体。
专家指出，正在发扬养老照顾效劳的轨制需要方面，顶层安排仍存正在必然“短板”，席卷邦度层面没有为养老效劳特意立法，促使照顾职员队列兴办的策略兼顾有待加紧，照顾效劳策略向导倾向需连接优化等。
目今缠绕养老照顾人才队列兴办，仍存正在各部分照料机能较为散开，难以兼顾计议等题目。业内人士倡导，健康养老照顾职员培育促使管事机制，创制养老效劳人力资源兴办闭联指示机构，兼顾协和人力资源和社会保证、民政和商务照料等闭联机能，计算庞大立异步骤，安放要点项目，处理发扬中面对的艰苦和题目。
中邦社科院社会策略磋议核心磋议员唐钧等提出，此前我邦的养老效劳轨制安排倾向有谬误，居家养老效劳供需还没有做到很好般配。“正在此之前，咱们以为暮年人首要是正在养老机构养老，于是养老效劳轨制安排的思绪荟萃于兴办暮年效劳机构。”而面临雄伟的老龄生齿基数，我邦的养老效劳轨制安排的思绪应更聚焦于怎样餍足暮年人居家养老的效劳需求。唐钧号令，正在顶层安排上必要修筑一个供应养老效劳的社会编制，出格是打制一个政府援手、商场化运作的第三方平台，变成以平台机构为支持，社区为依托、居家为根底的新型养老效劳体例。居家养老的暮年人通过平台终端或者养老效劳机构终端，提出一对一或一对众养老效劳需求。
李金花倡导，依托社区养老驿站等机构，鼎力发扬一对众的养老照护效劳，既减轻照顾职员需要压力，也为暮年人供应了热诚温馨的大家空间。
少许地方已做出主动找寻。比方，北京市海淀区甘家口街道正在兴办区域养老效劳体例中，聚焦晋升社区和居家养老效劳效用，推进养老效劳方法平衡结构、搭倡导事协和平台，为“老白叟”等要点效劳对象供应日间办理、荟萃托养、慢病照料、巡视拜望、24小时辅助应急的同时，着重完整养老效劳性能的机灵化、便捷化，为辖区暮年人就近供应养分炊事、康养文娱、心境安抚、强壮监测等普惠性效劳，让暮年人不出街道就能享福到来自周边、身边和床边的优质养老效劳。
目前，该街道正在花圃村社区养老驿站中增设照顾站，打制“双站连合、养护一体”的效劳场景，“一站众能”杀青医疗照顾和病愈照护的效劳协同。该驿站担任人余立新先容，“为了餍足居家照顾效劳需求，花圃村社区照顾站（驿站）按照个别不同定制天性化的照护企图，为暮年人、慢性病患者供应更为精准、有用的医护效劳，可有用缓解效劳范畴内供需危急的情状。”
生齿老龄化趋向下，既要控制好银发经济的工业发扬机会，更要处理好盛大团体的基础民生需求。通过策略立异和全社会协同起劲，养老照顾人才供需错位的沟壑终将弥合。